第一章 总 则

　　第一条 为全面贯彻落实科学发展观，实施“科教兴赣”和“可持续发展”战略，加快鄱阳湖生态经济区建设，充分依靠科技进步，促进江西省可持续发展实验区(也称山江湖可持续发展实验区，以下均简称实验区) 健康、快速发展，为我省的社会、经济、人口、资源与环境协调发展探索经验并提供综合实验示范，参照《国家可持续发展实验区管理办法》，特制定本办法。

　　第二条 实验区工作由省科技厅社会发展科技处归口管理，具体负责组织研究制定相关政策；对实验区工作进行协调、指导、监督和检查，为实验区建设和发展创造条件、提供支持。各设区市科技局协助省科技厅管理所辖区域实验区工作，为本地实验区的建设与发展提供必要的支持。

　　第三条 实验区所在地人民政府应成立由党政主要领导担任组长的实验区领导小组，并设立实验区办公室（跨行政区划的应成立联合办公室），具体负责实验区组织、管理和协调工作。

　　 

　　第二章 申报、考察与批复

　　第四条 实验区申报范围： 设区市，县（市、区），上述行政区划的特定区域（包括各类开发区、园区等），部分条件具备的乡（镇）级行政区；也可跨行政区域联合多个县、市（或乡、镇），以流域或其他相关联地域为单元联合申报。

　　第五条 申报实验区应具备以下条件：

　　1、经济与社会发展总体水平在省内同级行政区划中居中等以上，可持续发展能力和推进可持续发展的科技支撑条件较好。

　　2、所在地政府重视本地的经济社会可持续发展，实验区工作被列入政府议事日程；成立了由主要领导牵头的领导小组；制定的《江西省可持续发展实验区建设规划》科学、可行；有切实有效推进实验区发展的政策措施。

　　3、当地具有开展实验区工作的内在需求和可持续发展动力；实验区建设目标和实施主题明确，特色鲜明，有较强有区域代表性及示范意义。

　　4、能够全面完成上级政府或上级主管部门下达的节能减排指标；实验区内不得新引进高耗能、高污染、高度资源依赖型企业，已有企业排放要控制在合理水平，并制定切实可行的节能减排计划，其节能减排技术水平要高于区外同类企业。

　　第六条 实验区申报程序。设区市政府申报实验区可直接向省科技厅提出申请；其他区域申报实验区，须由所在地人民政府向设区市科技局提出申请，经设区市科技局审查后，向省科技厅提出推荐意见，并向江西省可持续发展实验区管理办公室（以下简称实验区办公室）提交申报材料。

　　申报材料包括：

　　1、设区市科技局的推荐申报函（设区市人民政府申报实验区不用提交）；

　　2、《江西省可持续发展实验区（山江湖持续发展实验区）申报书》（格式附后）；

　　3、《江西省可持续发展实验区建设规划》（以下简称《实验区规划》）。

　　4、相关附件，如：促进实验区发展的相关政策性文件，节能减排指标完成情况等。

　　第七条 审批

　　1、受理审查。实验区管理办公室对申报材料条件进行形式审查，并适时组织专家实地考察、论证，形成考察报告，然后向省科技厅提出书面审查意见。

　　2、审核批复。省科技厅组织召开厅长办公会对申报单位进行综合评审。通过评审的实验区由省科技厅下达认定批复文件并授“江西省可持续发展实验区”和“山江湖可持续发展实验”标牌。

　　 

　　第三章 组织与管理

　　第八条 省科技厅成立江西省可持续发展实验区领导小组（以下简称领导小组），下设实验区管理办公室，成员由省科技厅有关单位（部门）的负责同志和工作人员组成。实验区管理办公室的办公地点设在江西省山江湖开发治理委员会办公室，负责实验区的日常管理工作，其主要职责是：

　　1、根据国家关于实验区管理的意见，开展调查研究，制定江西省实验区建设的发展规划、工作方案及相关政策措施；

　　2、对实验区规划组织论证和实地考评，提出建议报厅长办公会审批。

　　3、指导各实验区工作，协调解决实验区发展与建设中的重大问题；

　　4、检查督促实验区规划的实施，对实验区实施情况进行动态跟踪，及时对实验区的建设给予指导。

　　5、负责组织实验区验收工作，提出有关奖惩建议；

　　6、建立区域可持续发展技术战略联盟，组织相关学习、培训，推动省内各实验区之间的交流与合作；

　　7、负责组织国家级实验区的申报工作，并受国家实验区管理办公室的委托，管理国家级实验区；

　　8、完成科技部和省科技厅交办的其他相关工作。

　　第九条 省科技厅聘请相关领域的专家组成“实验区建设专家指导委员会”，其主要职责是：受实验区管理办公室的委托，开展可持续发展实验相关理论和政策研究并提出促进实验区建设的建议；参与实验区考察、验收等工作并提交报告；参与实验区规划和可持续发展科技计划项目的考察论证、评审验收；对实验区的建设与发展提供咨询、培训和技术指导；承担实验区办公室委托的其他相关工作。

　　第十条 实验区建设期一般为四年，实验区所在地政府要按照已确定的《实验区规划》及示范工程项目，积极稳妥、分步骤、分阶段组织做好实验区各项工作。

　　第十一条 《实验区规划》是实验区建设的重要文件，须经当地政府或人大审议通过，接受人大监督检查，经审议通过的《实验区规划》应报省科技厅备案。《实验区规划》实施过程中，遇有重要内容或指标需调整的，须由实验区所在地人民政府将调整意见及相关说明及时报送实验区管理办公室。

　　第十二条 实验区要认真做好年度工作总结，于每年1月10日以前将上一年度实验区工作情况书面报实验区管理办公室，同时提出下一年度工作的总体安排和具体计划。

　　第十三条 实行实验区工作表彰和动态管理制度。省科技厅每两年组织一次表彰活动，对组织有力、成效显著、产生良好的区域影响和示范效果的实验区，以及在实验区建设中做出突出贡献的个人进行表彰。对工作进展不大或出现较大问题的实验区，以及未如期报送工作执行情况、年度计划、年度总结和建设期满未如期申请验收的实验区，给予黄牌警告直至撤消实验区称号。

　　 

　　第四章 检查与验收

　　第十四条 实验区管理办公室每年将对各实验区的工作开展检查、调研，了解实验区工作进展，完成相应的工作报告，必要时组织有关专家解决技术难题，开展技术指导。

　　第十五条 开展工作满两年的实验区，完成阶段任务后，应向实验区管理办公室提出中期检查申请，由实验区管理办公室组织中期检查；委托设区市科技局组织的中期检查，其结果应报实验区管理办公室。

　　第十六条 实验区开展工作满四年，完成实验区全部规划任务后，由实验区所在地人民政府提出验收申请并经设区市科技局审核后报实验区管理办公室，由实验区管理办公室组织有关部门和专家进行验收。验收工作的主要内容：

　　1、实验区协调领导小组及实验区办公室可持续发展能力建设工作情况。

　　2、《实验区规划》中确定的目标、任务、重点项目及各项指标的完成情况及取得的成效。

　　3、实验区在管理和科技创新等方面的主要做法和经验。

　　4、实验区所在地政府进一步支持和推动可持续发展工作的思路和方案。

　　第十七条 申请验收的实验区需提交以下材料（装订成册，一式八份）：

　　1、实验区验收申请书；

　　2、《实验区规划》原件或复印件；

　　3、实验区建设工作总结（四年）及自我评估报告，包括历年节能减排指标完成情况、重要进展等；

　　4、实验区可持续发展示范项目实施情况报告。

　　第十八条 实验区管理办公室对各实验区验收申请书及相关材料进行形式审查，编制验收工作计划和进度安排，组织验收工作组对通过审查的可持续发展实验区进行验收。

　　验收工作具体要求如下：

　　1、验收工作组由实验区专家指导委员会成员和实验区办公室成员5-7人组成。验收工作采取实地考察、听取相关汇报、举行座谈会和发放调查问卷等形式进行。

　　2、验收工作组有权对实验区工作报告、验收文件、规划实施情况及考察过程中的有关问题提出质询。

　　3、验收工作组通过对实验区的综合考评形成《验收报告》，省科技厅根据《验收报告》和实验区办公室提出的验收评审建议，组织召开厅办公会，进行实验区验收综合评审，评审结果由科技厅发文批复。

　　第十九条 验收结果分为验收合格与验收不合格两种。经考核，全面完成《实验区规划》任务，通过验收评审即认定验收合格；工作组织不力，未完成《实验区规划》任务，即认定为验收不合格。

　　第二十条 实验区实行动态管理，经验收合格的实验区，自验收批复之日起一年内可按有关规划申报“江西省可持续发展示范区”，仍列入实验区管理系统；经验收合格的实验区一年内未申请或未通过江西省可持续发展示范区评审，将不再列入实验区的管理系统。验收不合格的实验区，将取消其“江西省可持续发展实验区” 和“山江湖可持续发展实验区”称号。

　　 

　　第五章 附 则

　　第二十一条 本管理办法自发布之日起施行，原《江西省山江湖可持续发展实验区管理办法》和《江西省山江湖可持续发展实验区验收管理暂行办法》同时废止。

　　第二十二条  本办法适用范围为我省行政区域内的国家级和省级可持续发展实验区、可持续发展示范区。其中，国家级实验区同时执行《国家可持续发展实验区管理办法》，如果出现不一致的条款，以《国家可持续发展实验区管理办法》为准。

　　第二十三条 本管理办法由省科技厅负责解释。

　　 

　　附件：1．江西省可持续发展实验区申报书

　　2．江西省可持续发展实验区验收申请书

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件1：

　　江西省可持续发展实验区

　　（山江湖可持续发展实验区）

　　申 报 书

　　实验区名称：                                    

　　申报单位：（公章）                              

　　填 报 时 间：                                   

　　江西省科学技术厅制

　　填 写 说 明

　　一、本表第1、2、3项由实验区所在地地方政府填写。

　　 

　　二、第2项“有关可持续发展工作成绩”栏是指实验区所在地曾经正式由市、县级以上部门批准命名为“先进单位”、“试点单位”等称号。

　　 

　　三、第4项“县（（市、区）科技部门意见”主要说明申报单位在本地区的工作状况、是否同意申报江西省可持续发展实验区及上级政府支持该地区开展实验区工作的举措。

　　 

　　四、第5项“设区市科技部门意见”应写明申报地作为实验区，在本省范围内与同类地区比较，其主要特色及是否具有示范性。

　　 

　　五、本表一式5份，各单位盖章后送江西省可持续发展实验区管理办公室，省科技厅审批后各盖章单位分别存档。

　　 

　　 

　　附件2：

　　江西省可持续发展实验区

　　（山江湖可持续发展实验区）

　　验收申请书

　　实验区名称（公章）                              

　　实验区领导小组负责人                            

　　实验区办公室负责人                               

　　填 报 时 间             年     月    日         

　　江西省科学技术厅制

　　一、 基本情况调查

　　二、社会经济与生态环境状况主要指标实施情况 

　　（ 注：验收时以各实验区规划所设立的指标项为准）

　　三、验收意见